Om in te kunnen spelen op ontwikkelingen zoals regionale samenwerking en een krimpend overheidsapparaat, zal de gemeentelijke organisatie ook de komende jaren in beweging zijn. De trend is een klein en hoogwaardig gemeentelijk apparaat.
De volgende reorganisatie, fusie of verzelfstandigingstrajecten staan o.a. op de agenda:
Het visiedocument Strategisch personeelsbeleid dient als paraplu voor HRM binnen de gemeente Amsterdam en geeft een doorkijk naar 2015.
Het visiedocument SPB is in januari 2010 voorgelegd ter vaststelling aan het college van B&W en de DB van de stadsdelen.
De gemeenteraad heeft in 2008 opdracht gegeven om de inhuur van externen structureel te verminderen. Hiertoe is een aantal maatregelen getroffen:
Op 26 januari 2010 is de Gedragscode aangescherpt en vastgesteld. De aangepaste Gedragscode (download) treedt 1 maart 2010 in werking.
Het aantal incidenten van agressie en geweld is de laatste 10-15 jaar sterk toegenomen, zowel in omvang als in ernst. Het programma agressie en geweld is in 2009, na vaststelling van het Kader Agressie en Geweld tegen ambtenaren in december 2008, gestart. Het programma duurt in principe twee jaar. Doel van het programma is een standaard protocol, -sanctiebeleid en -stappenplan te ontwikkelen en te implementeren bij alle gemeentelijke organisaties. Alle medewerkers met een publieke taak en hun leidinggevenden volgen een training op dit gebied. Het melden van schendingen worden opgenomen in het Gemeentelijk Incidenten Registratiesysteem (GIR). Dit systeem is in januari 2010 in werking getreden. Het programma wordt mede gefinancierd door BZK en is vooralsnog tot januari 2011 incidenteel gefinancierd.
Zie voor meer informatie: www.eenveiligamsterdam.nl
Op 7 oktober 2008 is besloten om het gemeentelijke ICT-stelsel te reorganiseren. Dit als reactie op een onderzoek van McKinsey. Kernpunten van deze reorganisatie zijn:
Met deze 'verbouwing' is eind 2009 een start gemaakt onder de noemer ICT-op-NAP (Normaal Amsterdams Peil).
Lees voor meer informatie het realisatieplan ICT op Open Amsterdams Peil, besproken in de raadscommissie op 10 februari jl.
In het bestuursakkoord 2007-2010 is de ambitie geformuleerd om te komen tot een goede en bereikbare dienstverlening via één gemeentelijk telefoonnummer en één internetadres. Uitgangspunt is dat de burger ongeacht het gekozen kanaal op dezelfde, efficiënte manier geholpen wordt.
Bij de ontwikkeling van de dienstverlening via de verschillende kanalen wordt uitgegaan van een basispakket aan producten en informatie zodat de burger al bij het eerste contact kan worden geholpen. Het gaat dan om veelgevraagde, relatief eenvoudige producten als onder meer burgerzaken en meldingen openbare ruimte. Meer specialistische vragen worden doorgegeven aan de backoffice bij stadsdelen en diensten.
Op 1 december 2008 is het Nationaal Uitvoeringsprogramma Dienstverlening en e-overheid (NUP) door Rijk, provincies, waterschappen en gemeenten afgesproken. Het programma heeft als doelstelling “Betere Dienstverlening, minder administratieve lasten met de elektronische overheid”. Uitgangspunt is dat de burger de keuze heeft de gemeente via verschillende communicatiekanalen te benaderen. In het NUP zijn onder meer afspraken gemaakt over de implementatie en het gebruik van e-dienstverlening binnen de overheid. Ook Amsterdam heeft zich akkoord verklaard met het NUP.
Met de invoering van 14 020 (het algemene informatienummer) en het Contactcenter Amsterdam (CCA) kent Amsterdam één telefonisch kanaal voor alle vragen aan de gemeentelijke overheid. In 2010 zijn alle diensten en stadsdelen aangesloten op het ContactCenter Amsterdam (CCA). Amsterdam heeft zo één centraal informatienummer voor alle gemeentevragen van burgers en ondernemers.
Het digitale loket (nu nog: Loket Amsterdam) is de digitale tegenhanger van het CCA. In het voorjaar van 2010 zal een nieuwe versie online gaan. Deze is te vinden op www.amsterdam.nl en werkt op basis van de Vraag-Antwoordmethodiek.
De komende tijd worden de vele verschillende gemeentelijke websites ondergebracht bij Amsterdam.nl. Dit is vastgesteld in de begroting voor 2010.
Om ook op fysiek niveau een herkenbare en uniforme dienstverlening te creëren, wordt met stadsdelen gewerkt aan het Stadsloket. Per stadsdeel komt er één laagdrempelige, klantgerichte balie voor alle burger- en ondernemersvragen aan de gemeente met ruime openingstijden. De stadsloketten worden vanaf 2010 gefaseerd ingevoerd. In 2014 moeten alle loketten open zijn.
De dienst is in de rol van stelselbeheerder van basisregistraties de informatiemotor van de gemeente en beheert vijf van de zes wettelijke verplichte basisregistraties die er in Amsterdam zijn; Personen, Adressen, Gebouwen, Topografie en Percelen. In 2010 komt hierbij de wettelijke verplichte registratie ‘Niet ingezetenen (RNI)’. Een voor Nederland unieke situatie waar persoons- en geo-informatie onder één beheer zijn gebracht met het doel als stelselbeheerder de (digitale) dienstverlening en de efficiency binnen de overheid te optimaliseren. Samen met Dienstverlening en Facilitair Management en Dienst Belastingen Gemeente Amsterdam wordt gewerkt aan het meer klantgericht (o.a. life events) en effectief inrichten van processen. Voorbeelden zijn: vergunningenproces, rampenbestrijding, terugmeldproces. Basisregistraties is een van de drie pijlers van ICT-op-NAP.
De belangrijkste ontwikkeling binnen de overheid is die van een aanbod- naar een vraaggestuurde organisatie. Binnen de overheid wordt de laatste jaren vooral door programma’s als Stroomlijning Basisgegevens, Andere Overheid, Vermindering administratieve lasten en het Nationale Uitvoeringsprogramma beoogd de dienstverlening aan de burger te verbeteren, de overheid efficiënter in te richten en misbruik en oneigenlijk gebruik van overheidsmiddelen tegen te gaan. Ook heeft de minister van Justitie de vernieuwing van de burgerlijke stand en de plaatsonafhankelijke dienstverlening in gang gezet.
Alle bestuursorganen zijn vanaf 1 januari 2010 wettelijk verplicht gebruik te maken van actuele persoonsgegevens uit de Basisregistratie Personen. Dit stelt hoge eisen aan de kwaliteit van de administratie. Met de wettelijke verplichting gaat Amsterdam van meer dan 150 onafhankelijke gegevensbestanden naar een situatie van één authentieke bron die de gegevens levert die in alle gemeentelijke processen gebruikt moet worden.
Verder wordt ook gewerkt aan de verhoging van de kwaliteit van de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG). Op 26 juni 2009 heeft de raad hiervoor een motie aangenomen. In samenwerking met de stadsdeelsecretarissen is een plan van aanpak opgesteld om deze administratie te kunnen laten voldoen aan de wettelijke eisen. Hiervoor zal een krediet worden aangevraagd.
De dienst ondersteunt het beleids- en besluitvormingsproces met behulp van statistieken, sociaal wetenschappelijk onderzoek en monitoren, en realiseert de programmering van onderzoeken binnen de gemeente. Momenteel wordt de laatste hand gelegd aan een onderzoek naar de positionering van de dienst binnen het concern.
De komende tijd wordt onder meer ingezet op het verbeteren van de informatie over de Metropoolregio. In 2009 is een aanvang gemaakt met een volwaardige regionale statistische publicatie: Metropoolregio Amsterdam in cijfers. In 2010 zullen onderwerpen als mobiliteit en regionale woningmarkt, die nu nog beperkt in beeld zijn gebracht verder uitwerking krijgen.
Ter verbetering van prestatiemeting en onderzoekprogrammering is Stadstat geïntroduceerd en wordt verder ontwikkeld. Met de nieuwe stadsdelen zal besproken worden hoe aansluiting kan worden gemaakt tussen prestaties van de centrale stad en die van de stadsdelen. .
De samenwerking met kennisinstellingen is een speerpunt voor 2010 e.v. O+S participeert in het initiatief Kennis voor de Stad en neemt deel aan een aantal door NICIS geïnitieerde onderzoeken, waarin de lokale beleidspraktijk wordt verbonden met wetenschappelijke inzichten. Thema’s zijn sociale mobiliteit, kwaliteit van publieke ruimten en sociale cohesie.
Doel van de samenwerking, ook binnengemeentelijk, is de beschikbaarheid en kwaliteit van informatie te verbeteren en samenhang van onderzoek binnen de gemeente te borgen.
Zie voor verdere informatie:
Het Stadsarchief zet de komende jaren de activiteiten op het gebied van digitaal informatiebeheer voort. In 2010 wordt de bouw van het E-depot voortgezet en zij zal als digitale beheerder voor het concern richtlijnen en standaarden opstellen.
Het Stadsarchief participeert met DPG, DFM en stadsdelen in het concernbrede programma IZI (Iedereen Zaakgericht Informatiebeheer) met de opdracht om de e-dienstverlening van het concern te verbeteren door inrichting van een generieke archiveringsfunctionaliteit, die moet aansluiten op het E-depot van het Stadsarchief en die ook de bedrijfsprocessen van de concernonderdelen ondersteunt. Dit leidt bij de dienstverlenende concernonderdelen tot efficiencyverbetering en transparante service aan de burgers.
In verband met de digitale ontwikkelingen en ontwikkelingen binnen het concern zal de nieuwe strategienota 2011-2015 aan het bestuur worden aangeboden in 2010.
Op 2 december 2008 is besloten tot oprichting van de Culturele alliantie als samenwerkingsverband tussen het SAA, de afdeling Kunst en Cultuur van de dienst Maatschappelijke Ontwikkeling (DMO) en het bureau Monumenten en Archeologie (BMA), met het doel de toppositie in de wereld van Amsterdam als kunst, cultuur- en erfgoedstad te behouden en te versterken. Op 2 februari 2010 is een plan van aanpak 2010-2014 gepresenteerd met een voorstel voor een Cultuur- en erfgoedagenda 2010-2014 (inclusief een uitvoeringsplan). Het Plan van aanpak gaat uit van een groeimodel op organisatorisch gebied en in de verdere visie- en strategievorming (ook in samenwerking met externe partners).