Het Ingenieursbureau Bureau Amsterdam (IBA) levert ingenieursadviesdiensten, op basis van vrije winkelnering. De omzet is ca. € 30 miljoen. Het Ingenieursbureau dient een resultaat te realiseren van 5% van de omzet.
Het Project Management Bureau (PMB) levert op basis van vrije winkelnering projectmanagement in brede zin. De omzet is ca. € 20 miljoen. PMB dient een resultaat te realiseren van 5% van de omzet.
Door de economische crisis staat de omzet van zowel IBA als PMB onder druk.
De dienst Stadstoezicht kende tot 1 januari 2010 twee hoofdtaken:
Per 1 januari 2010 wordt de fiscale parkeerhandhaving uitgevoerd door het verzelfstandigde parkeerbedrijf Cition BV. Op termijn zal dit bedrijf geprivatiseerd worden.
De dienst Stadstoezicht voert in opdracht van stadsdelen, de dienst Infrastructuur Verkeer en Vervoer en de directie Openbare Orde en Veiligheid toezicht en handhaving taken uit. Op 24 juni 2008 hebben centrale stad en stadsdelen gezamenlijk besloten om de dienst drie jaar de tijd te geven de kwaliteit te verbeteren. Bestaande opdrachten zijn daarbij verlengd. Verder is besloten toezicht en handhaving niet door marktpartijen te laten uitvoeren. De dienst is daarop gestart met het kwaliteitsverbeterprogramma Samenwerken aan resultaat richting 2011.
Tot 1 januari 2010 was Stadstoezicht verantwoordelijk voor parkeerbeheer en parkeervergunningen. Vanaf 1 januari 2010 wordt dit uitgevoerd door het verzelfstandigde parkeerbedrijf Cition BV. Op termijn zal dit bedrijf geprivatiseerd worden.
Geschiedenis parkeerbeleid
Parkeerbeleid is een bevoegdheid van de stadsdelen.
- Tot 2003 werd de handhaving in vrijwel alle stadsdelen verricht door Stadstoezicht.
- In 2003 verloor de dienst een aanbesteding van Oud Zuid aan het bedrijf PCH. Daarmee verloor de dienst in een keer 20% van haar omzet.
- Op 3 juli 2007 hebben centrale stad en stadsdelen afgesproken om te gaan inbesteden bij Stadstoezicht, om daarna het parkeeronderdeel te verzelfstandigen in Cition, en op termijn te privatiseren.
- In 2009 is Cition BV opgericht door B&W.
- Privatisering is beoogd voor medio 2011.
DFM heeft een tweeledige taak:
De begroting van DFM is ca. € 30 miljoen. Het saldo ten laste van de Algemene Dienst bedraagt ca. € 15 miljoen.
Bij DFM spelen verschillende verbeter/ontwikkelingsplannen. In de eerste plaats is alles er op gericht weer een goedkeurende accountantsveklaring te krijgen, nadat ACAM deze over 2008 niet had gegeven. Daarnaast wordt gewerkt aan het programma Impact; dit is er op gericht DFM voor de gehele gemeente facilitair management te laten aanbieden.
De gemeente schakelt leveranciers in voor de uitvoering van een deel van haar taken, of de bedrijfsvoering van de eigen organisatie. Dat is een fors volume aan inkoop. De inkoop- en aanbestedingsfunctie in Amsterdam is decentraal georganiseerd, met een grote variëteit aan leveranciers, contractvormen en aansturing bij de afzonderlijke diensten en stadsdelen. Er is intussen een sterke ontwikkeling naar meer inkoopsamenwerking en professionaliteit. De binnengemeentelijke samenwerking wordt mede door Concern Inkoop georganiseerd en versterkt met o.a. de expertisegroep aanbesteden, het inkoop platform, en de ISS (Inkoop Servicegroep Stadsdelen).
Concern Inkoop coördineert en faciliteert via raamcontracten en beleidontwikkeling het realiseren politieke en bestuurlijke doelstellingen (o.a. duurzaam inkopen, social return en mkb gerichte opdrachten), besparingen (verlaging van prijs en kosten door inkoopvolume te bundelen), verhogen van de doelmatigheid (efficiency en effectiviteit) en last but not least, rechtmatigheid (voldoen aan de Europese richtlijnen voor aanbesteden).
In de afgelopen jaren hebben we veel gemeentebrede raamcontracten afgesloten voor uiteenlopende zaken als elektriciteit (groene stroom), uitzendkrachten, hardware, postverzorging, aardgas, ICT dienstverlening, financiële dienstverlening, mobiele telefonie, kopieerapparaten en -papier, drukwerk, schoonmaak, catering, kantoormeubilair, dienstauto’s, beveiliging, verhuizingen, dienstkleding en koffie-automaten. Het totale inkoopvolume via raamcontracten bedroeg in 2009 ca. € 135 mln.
Het gemeentebreed inkoopbeleid is beschreven in de Nota inkoop en aanbesteden. Voor het invullen van duurzaam inkopen of social return zijn aparte richtlijnen opgesteld.
We hebben met elkaar gezien dat centraal geregisseerde inkoopcoördinatie leidt tot besparingen. Een lagere inkoopprijs wordt gerealiseerd door het bundelen van inkoopvolumes naar een, waar mogelijk, sobere en standaard specificatie. Andere besparingen zijn niet altijd even goed meetbaar, en bestaan uit het realiseren van een betere prijs-/kwaliteitverhouding door het bundelen van kennis en ervaring en uitwisseling van ‘best practices’ tussen deelnemende Amsterdamse organisaties, of het delen van gemeenschappelijke voorzieningen en operationele kosten, als de capaciteit en uitgaven voor het uitvoeren van een aanbestedingstraject en SBA screening). Een laatste besparing bestaat uit het voorkómen van kosten van mogelijke juridische risico’s (claims) door het juist volgen van de (Europese) aanbestedingsrichtlijn.
Voor meer informatie: www.amsterdam.nl/ondernemen/inkoop
In een aantal gevallen schakelt de gemeente andere partijen in bij de verwezenlijking van haar doelstellingen. Die samenwerking met andere partijen kan plaatsvinden zowel met private als publieke organisaties. Kijk voor meer informatie bij Deelnemingen.
Voorbeelden van publiek-private constructies zijn:
Begin 2008 is het beleidsstuk Doelgericht op afstand bestuurlijk vastgesteld. Dit document vervangt de drie beleidsstukken uit 2002 en 2003 over (1) deelnemingen, (2) vertegenwoordigen en (3) privatiseringen, uitplaatsingen en verzelfstandigingen. Aangezien de ervaringen met de beleidsstukken overwegend positief waren, zijn de al bestaande beleidslijnen voortgezet.
Afstoten deelnemingen
De verkoop van het aandeel van de gemeente Amsterdam in Nuon begin 2009 springt hierbij in het oog. De verwachting is dat ook dit proces (afstoten) de komende jaren door zal gaan, mede wellicht versterkt ingegeven door de uitkomsten van de financiële heroverwegingsoperatie.
Op dit moment speelt op het gebied van deelnemingen vooral de voorgenomen verkoop van de aandelen in NV Het Havengebouw (vastgoed).
Positioneringsvraagstukken
Regelmatig doet zich de vraag voor of een dienst of deelneming goed gepositioneerd is; ligt verzelfstandiging meer voor de hand (zie hiervoor) of is samenwerking met andere dienst(en) een betere optie ?
De gemeentesecretaris heeft begin 2009 een actie geïnitieerd om het aantal diensten te verminderen en in 2009 zijn onder andere onderzoeken (denkfase) gestart naar de positionering van de Stadsbank van Lening en VGA Verzekeringen
Continu verzelfstandingsproces
Ook in de toekomst zullen verzelfstandigingen zich blijven voordoen. Recent speelde de in het oog springende verzelfstandiging van het GVB per 1 januari 2007. De mogelijkheid is er tot onderhandse gunning van het openbaar vervoer aan het GVB in 2010.
De volgende toekomstige verzelfstandigingstrajecten zijn van belang: