In juni 2009 is de gemeenteraad akkoord gegaan met een aantal verbeteringen in het bestuurlijk stelsel. Centraal motto daarbij is: Eén Amsterdam. De stad moet als één geheel handelen. Een van de gevolgen is een vermindering van 14 naar 7 stadsdelen.
Lees voor meer informatie: Eén Amsterdam.
Hoofdpunten uit het raadsbesluit zijn:
Bij het raadsbesluit zijn zes moties en een amendement aangenomen. Hiermee is onder meer gevraagd om:
Op initiatief van de stadsdeelvoorzitters is in juni 2008 besloten de commissie Verbetering Bestuur Amsterdam in te stellen. Deze commissie-Mertens heeft in januari 2009 haar rapport gepresenteerd. Naar aanleiding van het advies heeft het college voorstellen gedaan voor verbeteringen in het bestuurlijk stelsel. Hiermee heeft de gemeenteraad op 10 juni 2009 ingestemd.
Na het raadsbesluit van 10 juni 2009 is gestart met de implementatie van dit raadsbesluit.
Vorming nieuwe stadsdelen
Om de vier nieuwe stadsdelen te kunnen vormen is in juli 2009 een projectorganisatie met 4 kwartiermakers ingericht. De projectorganisatie is ingesteld door het college van B&W. Binnen de kaders van raads- en collegebesluiten vindt de bestuurlijke aansturing door stad en stadsdelen samen plaats in het Bestuurlijk Team Bestuursakkoord. Met het implementatieplan voor de inrichting van de nieuwe stadsdeelorganisaties heeft het college op 7 juli 2009 de kaders voor de implementatie en de opdracht voor de projectorganisatie vastgelegd.
In eerste instantie raakt de samenvoeging van stadsdelen ongeveer 4.000 medewerkers bij de elf samen te voegen stadsdelen. Voor de meeste van hen blijven de werkzaamheden gelijk, alleen de naam van de werkgever verandert. In het najaar van 2009 is een sociaal plan afgesloten met de vakbonden, een nieuw gemeentebreed functiegebouw ontwikkeld en zijn de organisatieplannen voor de nieuwe stadsdelen opgesteld. Deze zijn na advies van de Centrale Ondernemingsraad op 5 januari (hoofdstructuur) en 2 februari (fijnstructuur) vastgesteld in het college. Op basis van de organisatieplannen is de plaatsing van medewerkers gestart. Om de medewerkers die nog niet geplaatst zijn te begeleiden naar een passende functie is het Bureau van Werk naar Werk opgericht.
Beleidsontwikkeling
Zoals in het raadsbesluit van 10 juni 2009 is vastgelegd worden naast de vorming van de nieuwe stadsdelen, ook andere aspecten ter verbetering van het bestuurlijk stelsel opgepakt en uitgewerkt. Deze betreffen onder meer:
Voortgangsinformatie
Het college en de gemeenteraad ontvangen eens per kwartaal een voortgangsrapportage, waarin ook gerapporteerd wordt over risicomanagement. De eerste rapportage had betrekking op de periode juli tot half oktober 2009. De tweede rapportage betreft de periode half oktober tot en met half januari 2010. Vooruitlopend op die laatste rapportage heeft het college de raadscommissie AZ per brief van 12 januari 2010 geïnformeerd over de voortgang van de toezeggingen en moties bij de verbetering in het bestuurlijk stelsel.
Het beleid voor het bestuurlijk stelsel is vastgelegd in de nota Amsterdams bestuur anno 2010 (bijlage bij raadsbesluit 10 juni 2009).
Financiën
Vanuit het perspectief van de centrale stad verloopt dit project budgettair neutraal: de omvang van het stadsdeelfonds blijft gelijk. Frictiekosten worden door de stadsdelen zelf opgebracht, onder meer uit besparingen op de bestuurskosten. De organisaties dienen conform het raadsbesluit in 2014 toe te groeien naar een structureel lagere exploitatie. De wijze waarop dit wordt ingevuld is primair de verantwoordelijkheid van de stadsdelen. In de raadsvoordracht is uitgegaan van besparingen op de kosten voor bestuursondersteuning en bestuursapparaat. De stadsdelen kunnen ook andere posten kiezen om deze besparing te realiseren.
Een toekomstige ombuigingsoperatie na 1 mei 2010 valt buiten dit traject.